NGO Delegates take a break during the day’s agenda. UNAIDS/C.Rousset

Ginebra, Suiza, 5 al 7 de junio de 2012

¿Qué pasó? (pdf)

El programa de la Junta 30 ª junta incluyó una amplia variedad de asuntos -de las actualizaciones financieras a una mirada más cercana a la inversión estratégica. Los debates sobre los puntos de decisión que surgieron de esta reunión fueron dominados de nuevo por la dificultad de algunos gobiernos para hablar de las poblaciones clave, los derechos de salud sexual y reproductiva, la propiedad intelectual y acuerdos relacionados con el comercio y las cuestiones de la penalización. Esto era especialmente evidente en los temas del programa que tienen que ver con la Sociedad Civil (informe de ONG) y las cuestiones jurídicas (seguimiento a la sesión temática de la última reunión de la junta sobre el VIH y la ley). En un momento de la reunión, la negativa de una minoría de países para apoyar el derecho a la justicia de las poblaciones clave causó la solidaridad de la Delegación de ONG y observadores de la sociedad civil como el entrante Delegado de África tomó la palabra. Recordó a la Junta que las poblaciones clave existen en todas las regiones del mundo y que siguen siendo socios esenciales en una respuesta ética y eficaz al VIH.

Este año, el informe de las ONG se centró en los impactos financieros de la sociedad civil que trabaja en VIH y fue de gran interés para todos los miembros de la junta. La delegación de las ONG fue capaz de hacer algunos avances positivos en las decisiones que surgen de este documento, incluyendo que los mecanismos de apoyo y rendición de cuentas de la Sociedad Civil sean mejorados dentro de la nueva arquitectura del Fondo Mundial, y un nuevo enfoque en el aumento de capacidad de la sociedad civil para mejorar la labor de abogacía sobre la propiedad intelectual y las barreras comerciales.

ONUSIDA sigue experimentando una transición interna que esperamos tenga el efecto de aumentar la capacidad de personal, especialmente en las áreas de derechos humanos y género, a nivel de país. Es imprescindible que los activistas de la sociedad civil presten mucha atención a cómo estos cambios se aplican en ámbitos regionales y locales con el fin de asegurar el progreso del ONUSIDA y la rendición de cuentas.

GRACIAS a los observadores de la sociedad civil y las organizaciones que apoyaron la delegación de las ONG!

Temas del programa:

Informe del Director Ejecutivo

El informe del director ejecutivo destaca las áreas donde él ha visto avances, desafíos y oportunidades en la respuesta a la epidemia. Destacó los avances en los nuevos compromisos políticos de África, Oriente Medio y Norte de África (MENA), América Latina y el Caribe, Europa del Este y el G8, y en el trabajo hacia las metas y objetivos de la Reunión de Alto Nivel sobre el VIH/SIDA. Los principales desafíos identificados fueron: la dependencia de recursos externos, el potencial de falla del mercado en el desarrollo y suministro de medicamentos contra el VIH, y cómo asegurar un progreso constante sobre el VIH y los derechos humanos, las áreas consideradas para la oportunidad fueron: la inversión estratégica, la innovación, el compromiso de socios y el potencial para las organizaciones políticas y culturales para avanzar en la Declaración Política y objetivos de la Reunión de Alto Nivel (HLM).

La Delegación de ONG pidió un aumento del acceso al tratamiento actual para llegar a la meta del 2015 de tener a 15 millones de personas en tratamiento. La Delegación apoyó plenamente la estrategia de ONUSIDA sobre la promoción de la producción local en los países con economías emergentes y los países menos desarrollados, pero también se centró en la ampliación de la producción local a la segunda y tercera línea. La Delegación apoyó los llamamientos públicos del Director Ejecutivo de aplazar el periodo de transición de la propiedad intelectual (PI) para al menos los países desarrollados más allá del 2016 e instó a ONUSIDA para ayudar a los países a hacer pleno uso de las flexibilidades TRIPS. La delegación de las ONG también pidió a ONUSIDA ayudar a los países a mejorar el entorno y garantizar los derechos humanos de todas las personas, haciendo hincapié en que para alcanzar los compromisos de la Declaración Política de la reunión de alto nivel del 2011  y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), se necesita un mayor liderazgo y acciones coordinadas de los diferentes actores en todos los niveles. Sin embargo, la Delegación de ONG lamenta que el informe del Director Ejecutivo no hizo referencia al Impuesto a las Transacciones Financieras. Por último, la Delegación de ONG dio la bienvenida a UN – Mujer como el copatrocinador número 11 del ONUSIDA.

Informe de las Organizaciones Patrocinadoras

En su informe, los copatrocinadores plantearon la importancia de la agenda post-2015, y la Delegación de ONG dio fuerte apoyo a este compromiso. Si bien se reconoce los esfuerzos de los copatrocinadores en el logro de los compromisos de la reunión de alto nivel en el 2011, la Delegación de ONG hizo hincapié en que se requiere todavía mayor liderazgo en todos los niveles – incluyendo más acciones coordinadas dentro de la familia del ONUSIDA, así como entre los copatrocinadores del ONUSIDA y la sociedad civil. La Delegación de ONG pidió que sea un tema para la próxima reunión de la JCP para discutir los desafíos de la agenda post-2015.

Informe del representante de las ONG (presentación)

El Informe 2012 de las ONG a la Junta Coordinadora del Programa se centró sobre el devastador – y el empeoramiento – del impacto de las reducciones en la financiación para el VIH en la sociedad civil. Esto incluye a personas que viven con VIH (PVVIH) y de las poblaciones clave, como los hombres que tienen sexo con hombres, personas trans, personas usuarias de drogas y trabajadores sexuales y sus parejas. El informe de la ONG se basa en una mayor evidencia y la información de la sociedad civil y se basa en ocho estudios de caso que ilustran cómo la sociedad civil está directa y significativamente afectada por la crisis financiera mundial.

La Delegación de ONG propuso los puntos de decisión, en base a las recomendaciones emitidas en el informe. Después de negociaciones con los miembros de la JCP, la Delegación de ONG estuvo satisfecha de poder solicitar a ONUSIDA defender los fondos existentes para la sociedad civil y se establezcan los mecanismos para que la sociedad civil pueda mejorar dentro de la nueva arquitectura del Fondo Mundial. Así mismo, la Delegación pidió a ONUSIDA y a los Estados miembros a mejorar la capacidad de la sociedad civil para abogar por respuestas eficientes y eficaces contra el VIH y para construir el conocimiento centrándose en la movilización de la financiación para el VIH y el acceso a la abogacía por el tratamiento. Por último, la Junta pidió a ONUSIDA proponer caminos a seguir para hacer frente a la disminución de la financiación, que afecta especialmente a los países en vía de desarrollo.

Seguimiento a la temática sobre VIH y el entorno legal

Después de la importante y amplia temática sobre el VIH y el entorno legal en la última Junta, la Junta recibió un documento que resume el procedimiento y solicitudes a la acción del ONUSIDA. En la opinión de la Delegación de ONG, este informe no capta la riqueza de la sesión ni tampoco la participación de ONUSIDA para ir más allá de su labor actual para hacer frente a este tema vital. Diferentes puntos de vista sobre los derechos humanos y de las poblaciones clave entre los actuales miembros de la junta llevó nueve horas en la sala de redacción para llegar a un consenso. Por desgracia, cuando los puntos de decisión final se trajeron de vuelta a la plenaria, Egipto e Irán decidieron desvincularse. Los resultados comprometen a los Estados miembros a trabajar hacia un entorno legal, tales como: revisar las leyes; sensibilizar a los miembros del sistema judicial; aumento de los programas de lucha contra el estigma y la discriminación, la atención a las necesidades específicas de las mujeres y las niñas (incluida su salud sexual y reproductiva, así como barreras legales), y hacer frente a los obstáculos legales para el acceso al tratamiento. Tres discursos de gran alcance de los observadores de la sociedad civil recordaron a la Junta de la realidad de la experiencia real de las poblaciones clave en su vida diaria y el impacto de los entornos jurídicos punitivos sobre la respuesta al VIH.

Informes Financieros y de Rendimiento

La delegación de las ONG hizo hincapié en la necesidad de identificar soluciones a largo plazo en el manejo de las fluctuaciones de cambio de divisas y para garantizar la rentabilidad. El informe de rendimiento mostró un progreso global sobre el impacto de la presentación de informes en lugar de enumerar sólo las actividades, pero la Delegación de ONG pidió ver las sinergias entre los copatrocinadores reflejadas más claramente en los informes futuros utilizando la nueva matriz de resultados.

La Delegación de ONG recibió con agrado la mención de la importancia del trabajo del ONUSIDA con las poblaciones clave, sin embargo, el informe destacó la necesidad de hacer más para llegar a las personas usuarias de drogas inyectables, así como la necesidad de hacer mayores progresos en la eliminación del estigma y la discriminación y la restricciones a los viajes. La delegación de las ONG tomó nota con preocupación que las asignaciones para trabajar con personas usuarias de drogas inyectables, hombres que tienen sexo con hombres, personas trans y trabajadoras sexuales siguen siendo relativamente bajas. La Delegación expresó su decepción por no ver a ninguno de los donantes o la notificación de la secretaría sobre la financiación directa a la sociedad civil, y esperan que se reporte en el informe del próximo Presupuesto Unificado, Marco de resultados y Rendición de cuentas (UBRAF).

Por último, la Delegación de ONG expresó su deseo de volver a participar en el desarrollo y perfeccionamiento de los indicadores UBRAF, citando el principio fundamental de ONUSIDA de incluir a las personas con VIH en las políticas que les afectan. La junta aprobó la solicitud del Director Ejecutivo para cubrir los pasivos relacionados con el personal del saldo del fondo y la formación de un fondo de renovación.

Inversión Estratégica

Todos los miembros de la Junta de Coordinación reconocieron la necesidad de continuar las discusiones sobre el Marco Estratégico de Inversión (SIF). En general, hubo un fuerte consenso para aceptar sus principios generales de apoyo a las intervenciones basadas en evidencia y en los derechos y las inversiones en las áreas de la respuesta al VIH que hacen  el mayor impacto.

La Delegación de ONG expresaron su agradecimiento al Embajador Mboya, que había estado al frente de la consulta, y reiteraron la importancia de invertir en la movilización de la comunidad, abordando factores críticos y la formación de sinergias con los sectores más amplios del desarrollo. La Delegación de ONG tomó nota de la herramienta desarrollada recientemente por la Secretaría del ONUSIDA – Una herramienta de inversión centrada en las personas hacia el fin de SIDA – y sugirieron áreas específicas en que requiere un mayor refinamiento y discusiones. La delegación de las ONG recomienda a ONUSIDA continuar explorando maneras de abordar estas deficiencias mediante el establecimiento de resultados concretos y tangibles para la serie de consultas que ya ha previsto celebrar en Asia y América Latina. La delegación de las ONG también solicitó a ONUSIDA y los copatrocinadores coordinar mejor la prestación de la asistencia técnica en el contexto del SIF a nivel de país y, específicamente, propuso que el ONUSIDA desarrolle un plan de consulta y un conjunto de directrices para ser utilizado en combinación con la herramienta para ayudar a los países a planificar su inversión, mientras siga participando activamente la sociedad civil y una amplia gama de partes interesadas en las conversaciones sobre el SIF, su aplicabilidad y sus implicaciones.

Apoyo Técnico del ONUSIDA

La junta, como lo ha hecho desde el PCB No. 27, continuó reiterando que la estrategia de apoyo técnico no ha sido lo suficientemente fuerte como para responder a las necesidades a nivel nacional y regional y necesita una mayor atención en la estrategia global de ONUSIDA. La junta insta a ejercer a ONUSIDA su capacidad de convocatoria para facilitar un enfoque más estratégico, de apoyo técnico impulsado por los países y mejor coordinado. La delegación de las ONG ha tenido éxito en la obtención de apoyo de la Junta para explorar el establecimiento de un grupo de dirección virtual, sobre apoyo técnico que incluya la sociedad civil. Los compromisos fueron asegurados también de la Secretaría para ampliar las oportunidades para la sociedad civil en la región MENA y África Sub-Sahariana para contribuir a una consulta reciente con la sociedad civil sobre apoyo técnico y de los principios rectores generales que se desprenden de esta consulta.

SIDA, Seguridad y Respuesta Humanitaria

Este informe presenta principalmente el trabajo de los co-convocantes, el ACNUR y el PMA, en esta área de la respuesta al VIH y las actividades de seguimiento a la aprobación de la resolución 1983 del consejo de Seguridad de NU. La delegación de las ONG estuvo conforme por el informe, pero señaló que era difícil ver el impacto del informe presentado sobre diversas actividades. La Delegación pidió tranquilidad para que exista un vínculo más fuerte entre los aspectos humanitarios y de seguridad ya que el informe tenía un fuerte enfoque en la seguridad y poco sobre los derechos humanos. Se expresó preocupación sobre los informes independientes  que vienen de los grupos de mujeres en Haití sobre el aumento de la violencia de género y la violación de mujeres en los campamentos y el seguimiento fue solicitado. La Delegación sugirió que haya un mayor énfasis en la respuesta humanitaria Y que se trabaje en asociación con redes de PVVS y pidió que haya una permanente participación de las PVVS en los Equipos de Trabajo Interagencial.

Temática segmento: la prevención combinada

Esta jornada temática de esta reunión se centró en la prevención combinada, un enfoque de prevención que se centra en el carácter global y multifacético de los programas necesarios en distintos contextos epidemiológicos. La jornada comenzó con tres sesiones plenarias cortas que investigaron la ciencia y la evidencia de la eficacia de las respuestas a las diferentes intervenciones y las epidemias. Dr. Marie Laga del Instituto de Medicina Tropical en Bélgica propuso la necesidad de más pruebas fuera de sólo los enfoques biomédicos, en particular en los programas de prevención para las poblaciones clave. Meena Seshu, de SANGRAM en la India, se refirió a la importancia de los derechos en las intervenciones – utilizando el trabajo de su organización con las trabajadoras sexuales como un ejemplo – con el fin de crear un ambiente donde los programas pueden ser más eficaces y pidió un alto a la criminalización. Dr. Alice Welbourn, creador del programa ‘Stepping Stones’, destacó las pruebas y los problemas de adherencia al tratamiento y cómo la comunidad en general se puede educar y apoyar un entorno que anima a las pruebas voluntarias y en el que los pacientes son más propensos a mantenerse al día con sus regímenes de tratamiento.

Cuatro sesiones de trabajo se organizaron para el resto del día que se centraron en diferentes aspectos acerca de la prevención combinada “Llegar a cero nuevas infecciones: Los jóvenes hablan sobre la prevención del VIH”, “las realidades del país: la toma de decisiones difíciles”, “Movilización de las partes interesadas: el papel de las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado en la prevención del VIH “, y” El VIH y co-infecciones con hepatitis viral B y C “.