28avo JCP: La Delegación de ONG de la JCP de ONUSIDA Comunicado

Blog @es6 July 2011 by Amy Coulterman[PDF][print]

Qué sucedió en Ginebra, Suiza del 21 al 23 de Junio de 2011 durante la 28ava reunión de la Junta Coordinadora del Programa de ONUSIDA (JCP)? (pdf)

Antes del momento habitual de silencio que abre cada reunión, George Ayala (Delegado suplente de las ONG de Norte América) habló a la memoria de su amigo y ex delegado Robert Carr.

El objetivo principal de esta reunión de la junta era el Presupuesto Unificado, Resultados y Marco de Responsabilidad (UBRAF), el cual fue aprobado por la junta. El UBRAF es el nuevo presupuesto de ONUSIDA, el cual busca incluir una rendición de cuentas simplificada y un marco de responsabilidad, que muestra cómo la Secretaría y los copatrocinadores llevan a cabo la estrategia acordada con ONUSIDA a nivel mundial, regional y nacional. El UBRAF será el lugar para supervisar todas las áreas de trabajo, así que es muy importante que sea claro y completo, y que los indicadores sean los adecuados para medir los resultados. La sociedad civil tendrá que buscar oportunidades para participar en la revisión de los indicadores y el desarrollo de planes de trabajo para finalizar el UBRAF durante los próximos seis meses.

En el desarrollo del UBRAF, uno de los objetivos de la Delegación de ONG fue asegurar que la financiación para la sociedad civil sea mostrada con mayor claridad. El trabajo de la Delegación en el subcomité de presupuesto y luego en las reuniones con los copatrocinadores y el Director Ejecutivo, dio lugar a un punto de decisión en esta reunión de la junta para que la financiación a la sociedad civil sea más explícita. Esto significa que la Secretaría del ONUSIDA y las agencias Copatrocinadoras de las Naciones Unidas ahora mostrarán qué dinero se destina a apoyar la sociedad civil; este es un paso importante en el reconocimiento de la sociedad civil como socios iguales en la respuesta al VIH. Ahora, la delegación de ONG y la sociedad civil harán un seguimiento trabajando ONUSIDA para tratar de desarrollar un estándar mínimo para la participación de la sociedad civil.

Sin embargo, no se ha desarrollado una manera consistente y medible de trabajar con la sociedad civil a través de todos los copatrocinadores y la Secretaría, a pesar de una recomendación en el 2009 de la Segunda Evaluación Independiente de ONUSIDA y el reconocimiento del trabajo conjunto con la sociedad civil en la estrategia de ONUSIDA. La delegación de las ONG planteó esta situación en todas sus reuniones previas con los miembros de la junta y durante la reunión de la Junta, solicitando completar este trabajo tan importante. Como resultado, existe ahora un acuerdo para hacerlo en la reunión de la junta en diciembre de 2011.

Esta reunión se realizó luego de la Sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre VIH y SIDA – Reunión de alto Nivel (HLM) en Nueva York, en la que varios Estados miembros insistieron en la inclusión de un párrafo en relación con la soberanía del Estado y la relatividad cultural en los documentos finales. En la reunión del consejo de ONUSIDA, Egipto trató de colocar este tema en la agenda e insistió por su reconocimiento en el UBRAF. Esto habría significado el debilitamiento de la estrategia de ONUSIDA y el UBRAF, porque los Estados miembros podían invocar la excusa de la soberanía del Estado a fin de no hacer frente a las poblaciones a los que no reconocen, como los hombres que tienen sexo con hombres, personas que usan drogas, y los trabajadores sexuales. Con referencia a los resultados políticos del documento de la reunión de alto nivel fue aprobado por todos los miembros de la Junta, pero Egipto se encontró con una abrumadora oposición para lograr colocar el tema en la agenda, y finalmente retiró su insistencia. La importancia de la dinámica política aquí fue que originalmente algunos Estados Miembros de África siguen a Egipto, pero aquí se separaron de Egipto y ejercieron su propio liderazgo.

Informe del Director Ejecutivo

Michel Sidibé, director ejecutivo dio su informe anual, titulado “Cambio del Momento del juego” en el que habló acerca de dónde estamos después de la reunión de alto nivel en la respuesta al sida

La delegación de las ONG expresaron su preocupación por algunas de las limitaciones en el documento final acordado en la reunión de alto nivel. Como también tomaron nota de los avances:

  • El nombrar las poblaciones clave – hombres que tienen sexo con hombres, trabajadores sexuales y personas usuarias de drogas inyectables
  • El nombrar poblaciones vulnerables tales como migrantes y prisioneros
  • El reconocimiento de los derechos humanos como un componente central de la respuesta mundial al VIH
  • El reconocimiento de la necesidad de hacer frente al estigma y la discriminación con el fin de luchar contra el VIH
  • El establecimiento de una meta clara de 15 millones de personas bajo tratamiento antirretroviral para el año 2015
  • El apoyo explícito de reducción de daños y meta mundial para reducir la transmisión del VIH entre las personas que se inyectan drogas en un 50 por ciento para el 2015

La delegación de ONG también solicitó una explicación de la presentación de informes futuros sobre VIH. Mientras está claro que la presentación de informes sobre VIH seguirá siendo anual, la presentación de informes globales estará vinculada con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). La Delegación no ha tenido una respuesta clara en cuanto a lo que sucederá después de 2015 y si van a haber revisiones mundiales específicas para el VIH. Esta es un área de abogacía para todos nosotros en los próximos meses.

El Director Ejecutivo expresó su apoyo a la apropiación nacional, pero la Delegación de ONG animo a tener compromiso mucho más fuerte para perseguir la financiación en el trabajo en VIH en los países clasificados por el Banco Mundial como “países de ingresos bajos y medios”. Mientras Sidibé habló de ampliar la prevención y las nuevas inversiones que se realizan en esta área, la Delegación de ONG solicitó más información sobre la Comisión de Prevención

La delegación de ONG dio la bienvenida a los comentarios sobre la mayor participación de mujeres que viven con el VIH y el empuje necesario para invertir en las mujeres como agentes de cambio. Además, la Delegación destacó el reconocimiento de la Resolución del Consejo de Derechos Humanos sobre Orientación Sexual e Identidad de Género. Y, como se explicó anteriormente, la Delegación acoge con especial agrado el llamado del Director Ejecutivo para “líneas de presupuesto para el usarlas en la financiación de la sociedad civil con indicadores para evaluar el progreso” en el UBRAF.

Lea la intervención en el reporte de la Delegación en la Junta

Informe de las organizaciones copatrocinadoras

La delegación de ONG dio la bienvenida al nuevo formato de presentación que muestra un incremento en el desglose de los gastos y los informes de las distintas organizaciones, a pesar de esto los informes siguen siendo vagos en las áreas de apoyo a la sociedad civil. En respuesta a su reunión con los copatrocinadores antes de la JCP, la Delegación hizo referencia a la importancia de una estrategia de asociación y unas normas mínimas de participación.

Lea la intervención de la delegación para el reporte de los copatrocinadores

Seguimiento de la sesión temática: Seguridad alimentaria y nutricional y el VIH: cómo garantizar que la seguridad alimentaria y nutricional sean partes integrales de los programas de VIH

La Delegación de ONG participó en el grupo de trabajo para desarrollar las actividades y puntos de decisión siguiendo la última sesión temática de diciembre. La sociedad civil desarrolló un punto de decisión para el mandato de ONUSIDA de trabajar para abordar las causas subyacentes de la vulnerabilidad, por una mayor integración de su trabajo sobre los derechos humanos, los alimentos y los programas de VIH dentro de los sistemas de protección social. La Delegación continúa preocupada de que todas las actividades recomendadas de seguimiento puedan ser costeadas y controladas como parte del nuevo proceso de UBRAF. El Programa Mundial de Alimentos llevará el liderazgo en la mayoría de los trabajos relacionados con la nutrición, pero tendrá que trabajar con el Banco Mundial, UNICEF y la sociedad civil para llevar a cabo el trabajo en torno a la protección social.

Lea la intervención de la delegación en la sesión temática

Sensibilidad de género de la respuesta al sida

Un segundo informe se le dio a la Junta sobre la aplicación de la Agenda para la acción acelerada para mujeres, las niñas, la igualdad de género y el VIH. Este informe se basó en la información de 81 países participantes en torno a un sistema de puntuación para el orden del día. Se manifiesta claramente la falta de la plena aplicación del programa debido a la financiación, así como la falta de participación de las mujeres que viven con el VIH en la planificación a nivel de país y la toma de decisiones, la falta de datos y de la financiación nacional.

Mientras que el monitoreo se vinculará a la UBRAF, la Junta acordó que se necesita por separado una revisión a mitad de termino de la Agenda en el 2012. Con el reconocimiento de que la agenda no ha sido financiada en su totalidad y que su financiación está terminando, En repetidas ocasiones se hace eco por parte de los Estados miembros a los gobiernos y los donantes que las mujeres y las niñas son un área prioritaria, y necesitamos una mayor inversión en las mujeres y las niñas, con inclusión de las mujeres que viven con VIH, para asegurar que la Agenda para las actividades de las mujeres de la Mujeres y niñas estén totalmente implementadas.

Lea la intervención de la delegación en el reporte sobre sensibilidad de género

Mecanismos de apoyo para los Estados Miembros de África

En los últimos dos años, ha habido un empuje de los Estados Miembros africanos para obtener más apoyo y mejorar su participación en la Junta. La propuesta original era proporcionar apoyo al grupo con una posición de tiempo completo con sede ONUSIDA – Ginebra. Esta última Junta se acordó tener presentes a los asesores de apoyo Regional del ONUSIDA (RSAs – hay tres para África), para dar más apoyo. La delegación de ONG señala que las preocupaciones del grupo de África alrededor de la documentación a tiempo y la traducción reflejan sus propias preocupaciones y acordó que el grupo necesita más apoyo.

La delegación de ONG estaba decepcionada con la degradación del potencial apoyo de una persona dedicada a los RSAs, debido a razones económicas y trabajará para apoyar al grupo de África, según sea necesario. Es en el interés de la sociedad civil de tener fuertes los Estados Miembros de África, como una vía de consenso que permite trabajar a los Estados miembros más conservadores para llegar a ser más influyentes, ya que están mejor preparados.

Lea la intervención de la delegación sobre mecanismos de apoyo para África

UBRAF (1, 2)

El UBRAF fue aprobado, pero la Junta acordó que se necesita más trabajo para simplificar la herramienta y fortalecer los indicadores en el marco de resultados y rendición de cuentas. Por lo tanto, la Junta pidió a un proceso de consulta para hacer frente a estas debilidades. La Secretaría propondrá una forma de hacer esto en los próximos seis meses, y la sociedad civil será incluida.

En este tema de la agenda, la Delegación de ONG presentó y la junta aprobó un punto de decisión para asegurar que los informes sobre los recursos para la sociedad civil sean más claros

Lea las intervenciones de los Delegados de Asia-Pacifico, Norte América, Europa y África.

El próxima JCPP se celebrará en Ginebra del 13 al 15 de diciembre de 2011, donde la Delegación de ONG presentará su informe anual y la sesión temática estará en torno al VIH y la ley.

La Junta acordó que la sesión temática de la 30ª JCP será “Combinación de la prevención:

Abordando la necesidad urgente de revitalizar las respuestas de prevención del VIH a nivel mundial, expandiéndose y el logrando sinergias para detener y comenzar a reducir la propagación de la epidemia del SIDA (Junio 5 al 7 del 2012).

Sesiones de almuerzo en la JCP

Co-presidentes del Grupo Asesor Internacional (IAG) sobre el acceso universal a la prevención, tratamiento, cuidado y apoyo en el almuerzo organizaron una reunión para explicar el IAG y su valor en el futuro. Un delegado de las ONG ante la JCP comentó cómo la sociedad civil utilizó declaración de consenso IAG en los preparativos para la reunión de alto nivel, pero señaló que el grupo se reunió muy cerca de la reunión de alto nivel para tener un gran impacto. Sin embargo, el grupo podría ser un valioso recurso para monitorear a futuro los progresos en el acceso universal, con un enfoque en el suministro y la rendición de cuentas.

Una sesión de la hora del almuerzo se tomo para hablar sobre la Reunión de Alto Nivel y sus resultados. Un delegado de las ONG habló sobre los desafíos pendientes: la renuencia de algunos países para basarse en los derechos lingüísticos y también la falta de definición de mecanismos de seguimiento. Una declaración de la sociedad civil de América Latina y el Caribe tiene un claro llamamiento para un examen de mitad de período de los progresos en el 2013 y una evaluación en una reunión de alto nivel en el 2016.

La Organización Mundial de la Salud celebró un evento paralelo para lanzar por primera vez las directrices en la prevención y tratamiento del VIH y otras infecciones de transmisión sexual para los hombres que tienen sexo con hombres (HSH) y personas trans. Elaboradas en consulta con los principales interesados ​​y la sociedad civil de todo el mundo, las directrices evalúan la eficacia de las intervenciones disponibles y hacen hincapié en la importancia de un enfoque de derechos humanos para la salud de estas poblaciones.

ONUSIDA y la ONUDD organizaron una sesión de almuerzo sobre “Las mujeres que se inyectan drogas: Una revisión de sus riesgos, experiencias y necesidades”.

El panel discutió el trabajo con mujeres usuarias de drogas en el sur de Asia y mostró buenas prácticas de prevención, tratamiento y atención a mujeres usuarias de drogas (incluidas las que participan en el trabajo sexual y las socias de los consumidores de drogas masculinos) en la comunidad y en los centros penitenciarios que pueden ser replicado en otros países.

Representing Civil Society on the UNAIDS Programme Coordinating Board